垃圾清运不及时，保洁公司要解约，阳春多个乡镇遭遇垃圾清运难题

“一个多月都没有来清理，现在想扔垃圾都不敢扔，怕越堆越多。电话打过几次，但是都没来处理，我们都不知道该怎么办。”日前，阳春市岗美镇冲口村村民刘先生向南方农村报记者反映，冲口村有两个垃圾收集点已经一个多月没有清理，村民生活受到严重影响，“除了臭，现在垃圾把路都堵住了，出入很不方便”。

这样的情况不只是出现在冲口村。阳春市的岗美镇、马水镇、松柏镇、河朗（原字为提土旁加朗字，下同）镇、春湾镇等地近日均存在生活垃圾清运不及时的情况。

据悉，当地垃圾清运工作由广东惜福环保科技有限公司（下称“惜福公司”）承包。8月1日，阳春市住房和城乡规划建设局（下称“阳春市住建局”）与惜福公司解除承包合同，惜福公司将于8月11日终止阳春市垃圾运输服务。

“很多保洁工人担心领不到工资，产生了怠工心态，导致近期整个阳春市的垃圾清运不及时。”阳春市住建局副局长严翠说。

居民：垃圾一月未清运，发出恶臭还堵路

8月初，南方农村报记者在阳春市岗美镇轮水村、岗美镇冲口村、马水镇石菉医院旁、河朗镇中心幼儿园旁、河朗镇马迳村、松柏镇松柏村、春湾镇那星村等地方，均发现生活垃圾没有及时清运的情况。

河朗镇马迳村村民洪叔告诉南方农村报记者：“清洁公司三四天才来一次，最久一个月。”春湾镇那星村村民红姐则称，清洁公司无法一次清理走所有垃圾，“由于设备问题，他们每次过来都无法清理全部垃圾。”她还说，保洁公司的清运设备存在漏水现象，每次进村均发出恶臭。

河朗镇河朗村支书陈金华反映，保洁公司承包初期，曾作出圩镇地区每日一清，村庄隔日一清的承诺，“但是如今的情况是，圩镇的垃圾的确天天清，但由于设备问题，根本无法清理全部垃圾。村庄垃圾基本上三四天才来一次清理，有时候一个月都不来。”

镇政府：保洁公司能力弱，镇府出钱自行清理

据河朗镇相关负责人介绍，河朗镇政府早已发现惜福公司没有及时清运所有垃圾的能力，“不只是清理垃圾的时间间隔问题，人力及设备都跟不上”。春湾镇相关负责人对此说法表示认同：“春湾镇一共有25个村委会和3个居委会，人口高达11万，惜福公司只安排了3辆垃圾车来清运，根本无法清运所有垃圾。”春湾镇政府经常收到村民投诉，有时只能另聘工人帮忙清理垃圾。他称，春湾镇在春节期间共花费约30万元清理居民生活垃圾。

松柏镇则另聘保洁队。“因为清洁公司清运不及时，我们只好聘之前清运垃圾的保洁队回来继续工作。”松柏镇一相关负责人说，阳春市松柏、永宁、双滘、圭岗四个镇是生态优先发展镇，为了保证环境整洁，松柏镇政府拿出部分资金对镇内垃圾进行清运，但经费有限，无法实现每日一清。“每日一清的费用很高，我们将松柏镇分成三个片区，每日清理一个片区，虽然仍有垃圾堆积的情况，但至少可以保证三日一清。”

马水镇石菉医院旁，一处尚未清理的垃圾。

保洁公司：实际清运量与标书不符

“对于这项民生工程，我们也想做好。但由于各种问题，公司一直处于亏本状态，无法投入更多人力物力。”惜福公司负责人靳兴鸿称，早在2018年6月，惜福公司就已向阳春市住建局申请解除合同。

据靳兴鸿介绍，阳春市住建局于2018年4月1日与惜福公司签订三年协议，清运垃圾范围包括阳春市春城街道、河西街道未纳入城区垃圾收运范围内的自然村和15个乡镇镇区及所辖的自然村，共涉及3922个自然村，总服务人口650542人。惜福公司在项目开始前按照每日清运345吨垃圾的量，购置了25台垃圾压缩车，共计花费1500多万元。

“我们按照每日清运垃圾的具体吨数，按195元/吨的价格收钱。标书上标明预计每日垃圾清运总量约345吨，但实际情况并非如此。”靳兴鸿说，2018年4、5月间，惜福公司覆盖全域清运垃圾，但实际每日清运的垃圾不到200吨。“具体情况和标书内的预计量相差太多，而且相关部门没有设置每月保底数量，加上前期垫资，我们很难回本，更不用说盈利了。”

另外，阳春市住建局原有一批清运设备，“住建局要求我们使用，但设备太老旧，部分损毁严重，我们基本没有使用。”靳兴鸿称，不管有没使用设备，住建局每月收取惜福公司30万元设备租赁费。

最后，靳兴鸿算了一笔账，“按照他们的预计数量，我们3年可以拿到7100万元。但按照目前的情况，垃圾量减了很多，每月还要支出30万元设备租赁费，每月最多可以拿到约80万资金，减去成本，真的没剩下多少钱。为了减少亏损，我们只能减少人力投入。”

岗美镇轮水村春江路旁未处理的垃圾散落四处。

阳春市住建局：各镇牵头处理垃圾

对此，严翠表示，标书文件内的预估数据是第三方公司进行检测后设置的方案。至于每日垃圾清运保底量，严翠说：“市里就这个问题开过三次讨论会，最终因为不想助长不良风气，除春城街道和河西街道外的地区，都按照每日实际运输量计算金额。”

“关于设备租赁，我们在标书上已经附了资产证明，每月291476.83元的租赁费用也写在里面。”阳春市住建局一有关负责人解释，惜福公司每月都在使用住建局所提供的设备，“签订协议时，我们也跟惜福公司明确了这一条款，所以不存在我们擅自扣款的情况。”

据严翠介绍，惜福公司在2019年1月1日至6月30日期间，共清运43833.81吨生活垃圾，平均每日垃圾量达243.5吨，扣除设备使用费后，2019年第一季度惜福公司共收款3090754.5元。而在此期间，由于惜福公司清运不及时等原因，各乡镇自行清理生活垃圾共计9676.29吨，每日平均53.75吨。“按照具体数据，惜福公司每日垃圾清运量达到300吨是完全没有问题的。”

严翠指出，标书上写明，每日345吨的垃圾清运量是日清运最高量，这一数据是将积存垃圾数量包括在内，“我市各村都存在积存垃圾，我们鼓励清除，但惜福公司只愿意清理垃圾桶附近的垃圾，所以每日清运量不如预计也是正常的。”

2019年8月1日，阳春市住建局与惜福公司解除承包合同，惜福公司将于8月11日终止阳春市垃圾运输服务。

严翠介绍，从8月11日起，阳春市会下拨资金及设施到各镇及街道，由镇政府和街道办牵头，将各村垃圾清运到镇内垃圾中转站，并由城管局将垃圾中转站的垃圾清运到垃圾处理厂。“住建局此前已经购买了一批垃圾清运车，相关的垃圾清运设备已经到位，就差上牌。”

对于目前交接期间的垃圾清运事宜，阳春市政府将下拨50万元经费到各镇，“现在各项工作正在交接，惜福公司陆续撤回人手，各镇可利用下拨的资金临时清理垃圾。”

岗美镇冲口村鱼塘旁垃圾一个多月也没清理。

南方农村报记者 许康衡 实习生 黄博超